袁世凯下如此功夫进行行业垄断，第一个目的当然是为了钱。

1890年后，清廷每年地财政收入总::)在80009000万两之间，其中田赋和厘金关税各40%左右。而盐课和其他杂项各占10%左.旦控制了全国，不可能采取清廷那样的苛政，因此正常税赋肯定要减少；其次。清廷的关税中，九成以上是鸦片进口税，而且为了发展工商业，各地厘卡肯定要取消——这禁烟加上取消厘卡，等于每年3000万两白银地厘金关税收入将不复存在。加上今年内战，中国各方面生产都要受到影响，袁世凯掌权的第一年，将是中华帝国最为困难的一年。如何赚钱、如何弥补禁烟和取消厘金后留下的财政收入空缺，成了摆在袁世凯面前一个刻不容缓的问题！

袁世凯采取的第一个举措是截流。在晚清，因官员贪污而流失的地方收入和中央拨款，占中央财政的三成以上（2000两左右），是财政收入损失最大的部分。袁世凯要求地方行政官员采取账目、政务公开制，并要求廉政总署严查——只要把漏洞尽量堵住，就可以弥补很大一部分财政空缺。第二，在中日准备签订的《马关新约》中，袁世凯要求日本政府向中华帝国赔款三亿两白银，分二十年还清，因此帝国每年能有1500万两白银的赔款进账——这也是.的原因，目的就是让日本政府去向别国贷款用以还债！除了这两个政府手段外，洪宪基金通过垄断获取的高额利润，也可以对财政空缺进行弥补！例如原来日本纺织业每年为日本政府创造的财政收入大概在1000万两白银左右，如果强行霸占日本;:

行业垄断的第二个目的，就是为了在经济上提防犹太略和破坏。

袁世凯与罗氏、赫茨尔家族达成地两笔交易，虽然可以在短期内为中国带来急需的发展资金。但同样存在这相当大的隐患。首先，犹太人经营能力的可怕，就连二战时期强悍的德国，都不得不通过屠杀来消除犹太人对其经济的影响；其次犹太人漂泊千年不散，可见其民族的团结，要想同化、融合这个民族几乎是不可能；最后，犹太人的政治领袖赫茨尔家族、经济领袖罗氏家族都在中国扎下了根，在这两个家族的号召下，天知道富有的犹太人会对刚刚起步地中华帝国经济体系造成什么样的冲击。

现在中国的工业基础相当薄弱，袁世凯既需要用犹太人的财富来带动中国的发展。又不能让犹太人阻碍了民族工业的发展，更不能让犹太人控制中国的国民经济体系。所以最好的办法莫过于先形成一个庞大的垄断集团，形成一定的行业进入障碍，然后有效地组织中国的民间资本进行各种工业投资，以一国之力来预防犹太人地经济投资变成经济占领。（当然预防犹太人不止这一个手段，后面会陆续展开。）

第三个目的，是为了在中国进行技术革命奠定基础。

技术革命的必须具备两个条件：首先要具备一定的技术基础，另外必须有高度集中的生产资源用以新技术的开发与创造。这些年，袁世凯在上海和夏威夷建设了民用和军用两个技术中心，而且此时夏威夷研究中心的大量人才和关键设备正在陆续回国——技术基础已经具备。需要的就是更加集中的生产资源！

第四个目的，防止垄断形成地弊病在中国滋生。同时可以对民间资本进行必要引导和保护。

垄断滋生的第一个弊端就是“食利者”增多。第二次工业革命后，由于垄断程度到了极致，因此民间出现了大批拥有资金却不需要工作的富人。这些人靠进行放贷回收利息为生，西方世界称这种人为“食利者”（中国俗称高利贷）。14年法国的“食利者”超过人，占其总人口数地12%，因此这个时期的法国也被人们称为“高利贷帝国”。食利者掌握了大量的金钱，却并不运用于国家地发展中，而是从急需资金用于生产的人那里分配利润，这大大影响了民间的投资积极性。如果由皇室基金来进行资金掌控。那么可以免息向需要资金者进行借贷，鼓励他们从事工业投资。

垄断滋生的第二个弊端是容易形成行业障碍，阻止新来资本进入。当一个行业的生产资源完全由某个集团控制，新来的资本因为无法得到必须的生产资源。也就无法进入这个行业进行生产。虽然这种行业障碍这不利于该行业发展的，不过对于中国的民族工业发展的现阶段，却有着一定的保护作用！

由于中国的小农经济已经持续数千年。民间资本家（说白了就是土财主）购买土地的热情远远要比投资工厂的热情大得多，而外国资本却早就看上了中国各种丰富的生产资源！如果不采取保护措施，各个行业实行中外资本无差别开放，那么在中国民间资本开始投资工业之前，这些资源就会被外国资本所瓜分！洪宪基金目前占据中国生产资源的目的，就是防止外国资本对中国资源的过分占有，而为中国资本进行工业投资留下需要的生产资源。

为了鼓励民间资本进行工业投资，中华帝国的《土地法案》和《工业法案》正在起草。在《中华帝国工业法案》中，对进行工业投资的民族资本家提出了大量的优惠政策，例如减、免营业税，国家出口补贴，国家技术扶持，自然资源优惠开采等等，以此来鼓励民间资本进入工业投资。

在《中华帝国土地法案》中，规定了每个国民拥有的土地上限不得超过30亩。如果超过这个上限，那么国家将对超出部分征收相当于地价200%的土地“超占税”。而且如果某个人拥有的土地已经超过他依然进行土地购买，国家将对这样的土地交易征收相当于地价“超额土地交易税”。如此严苛的土地占有限制政策，等于强制性的要求那些地主、财主将过多的土地卖掉，变成手里的“闲钱”，从而为工业发展提供大量可用资金。另外可以预计，当这个规定出台后，将掀起一股土地出售狂潮，地价也肯定会大幅下降。对于一些渴望着土地的穷人而言，这将是重新分配土地的好机会！甚至袁世凯已经准备动用国家资金，将这些土地回购后分配给那些穷苦百姓！

两部法案一个让有钱人攥着闲钱，一个鼓励他们进行工业投资，其后果如何可想而知……