在后金的官场上，官员是由朝廷任命的，而吏员则属于临时工性质，是由各地官员自行招募的待遇根本无法保证。这种聘用制度就有了可以营钻的空子，只要赵守宏以资质不足等借口，便可以将全省吏员都换成自己的亲信，这等于间接控制了整个中川的官场。

这条规定在得到赵尔巽的支持以后，很快得到了实行。所有吏员都参加了赵守宏主持的所谓公务员考试。经过系统学习的那些大学吏科学员自然对考试更有优势，而那些野路子出身的师爷们就不那么乐观了。考试成绩很快下来了，吏科出身的人排名靠前，而那些原来的吏员就倒霉了。

中川官场上的吏员空缺很快被中川大学吏科出身的学员充斥，这些人有着现代化的管理经验，对治理地方极为在行。原本各地官员对上面的这种做法还颇有微词，但在看到工作效率大幅提高，而他们的工作量却逐步下降之后，这些人都感到十分满意。可惜他们并不知道，在不知不觉间中川的政权已经开始掌握到那些吏员的手中，而这些人之中的大部分都是先锋党的党员，剩下的也都是积极分子。

朝廷的俸禄只提供给官员，对于官员下面工作的吏员都属于临时工性质，也就是说他们的工钱都由官员自掏腰包。针对这一点，赵守宏又出台了新政策，布政使衙门开始为通过考试的吏员提供财政补贴，以减轻官员们的负担。因为布政使衙门只承认通过考试的吏员，只要聘用他们就能少支付不少工钱，这回官员们是彻底拥护赵守宏的政策了。利用资金补贴的方式，大家都有好处，赵守宏也就堵住了官员可能因此上告的漏洞，避免自己的计划提前暴露。

赵守宏对于自己的安排非常满意，如今他逐步掌握了十七镇新军，以及六个巡防营的官兵，手上军事实力大增。加上政权的掌控，可以说他随时造反，整个四川都会跟随他了。可是赵守宏并不满意，因为他的目光从不局限于国内。

很快巡警局的规模大增，各地衙役都因此被裁撤了下去，而且他还以布政使的身份上书朝廷，认为中川的经济逐步好转，可以支持当初预定的三镇新军了，希望朝廷能够给予番号，并任命军官。

载沣刚刚弄倒了袁隗，正是春风得意的时候，没想到赵守宏来了这么一手，着实将他吓了一跳。随后他不但在旨意中严厉斥责赵守宏，表示不许中川再增加新军，还在中川官场布置自己的人，想要严密监控这个与袁隗关系密切的‘立宪派’。

赵守宏此举只是试探载沣的想法，见到对方如此重视自己，他决定先蛰伏下来等待机会，再一举掌控西北。

时间转眼已经进入了1909年，春节刚过清廷就下达了旨意，要求各省正式成立谘议局筹办各州县地方自治，设立自治研究所。这个旨意本事朝廷安抚人心，做出准备立宪的一种姿态，赵守宏对此积极响应，他立刻建立起中川谘议局，将川中有名望的士绅都聚拢了过来，作为参政议政人员。其中光冉年间的进士，曾经留学倭国的蒲殿俊成为了当之无愧的谘议局议长，而与袁隗为首的立宪派不对付的瞿鸿禨门徒罗纶却意外成为了副议长。