思索半天，文增瑞道：“元首，恕我愚钝……”
“哈哈……文先生要是愚钝，恐怕这天下就没几个聪明人了！我来解释一下吧！
“官、民、洋一盘棋布局，目的是解决大清专卖制度对民营轻工业的阻碍。现在我们手里的资本有三个部分：官办资本，也就是我们的财政收入和工商总会的部分官属资本；外国资本，也就是凯丽集团；第三是民间资本，工商总会以及地方上的游资。若要轻工业形成流畅链条，必须有三个部分：原料采集、初加工生产单位、深加工生产单位。
“官办资本投资民间急需，而
本又不能涉足的原料采集以及一级初加工，例如硫磺产。这样不仅可以避开那些愚蠢的官办专卖制度，而且还能为地方增收。外资投资中国中国轻工业链条最上层的、技术含量最高地综合性深加工生产单位。例如机器被服厂、罐头生产厂、机器食品加工厂等；在原料与顶层生产单位之间的联系，就引导民间资本去完善，比如丝、屠宰、面粉加工、纺纱这些投入成本较小、技术含量较低的原料初加工。”
文增瑞道：“这个想法好是好，但是有个难题。现在中国民间对机器生产的东西有种排斥心里，所以在一定程度上很难让民众接受。”
—
袁世凯笑道：“你别忘了，江苏有一个国际化的港口城市——上海。一万多外国移民加上无数的中国上流社会人士，使得这个地方已经成为中国最开放、对内地消费习惯影响最大的区域。在产品选择上，我们可以生产国内没有，洋人极为需要，而中国将来肯定需要的类型。比如将来我们为了全民健康。必定要普及牙膏和牙刷，但现在中国没有这种生产厂家，租界里的洋人为了刷牙要从国外订购。如果我们能够兴办一家日化厂，生产牙膏牙刷，那么肯定会引起租界洋人的广泛购买。只要租界流行地东西，不久后国内上流社会也会开始流行，而上流社会的流行也就意味着不民间会慢慢普及——这种推广方式比我们官府去开讲座都有效果，而且还不用花钱！”
马格里还是有些担忧的问道：“就怕中国民间的原料初加工产品，难以达到机器化生产的要求，技术层次上差距太大了。”
袁世凯笑道：“工、商、农一体化发展就能很好的解决这个问题！外国产品之所以能够在中国形成垄断。根本原因就是其低廉的价格！而外国产品这种价格优势建立在三个基础上：其一，中国的政治因素。朝廷缺乏对民族工业的扶持；第二，国外技术先进、机械化规模生产，因此生产成本低；第三，外国工厂从殖民地获取原料，所以原料采购成本低。对比外国与两江的轻工业产品，有了我们地扶持，政治因素可以排除。只要我们把技术水平与生产规模提高上去，那么中国民营轻工业就能与外国产品打个平手；如果我们再能够降低原料成本、特别是农产品成本，那么轻工业就能赶超国外！要提高技术、降低农产品价格就必须实现轻工业、商业、农业的一体化发展。
所谓一体化，就是在轻工业原料种植、初加工、深加工、销售。四个环节中形成相对固定商业链，利用商业链统一行业生产技术标准，并控制生产规模。比如我们建设一个面点加工厂，在兴建过程中。我们不仅仅是把工厂建了就完事大吉，而是要把产品代理、零售商、原料供应商、原料种植农民全部找到位，并且以商业合同地形式固定下来。形成供需链。这个供需链中，销售商要提供市场需求信息，以此引导终极生产企业的产品选择和生产规模。终极生产单位在合同中，要规定出初加工原料的技术标准，比如面粉的精细程度等等。如果原料初加工企业如果无法达到这个技术标准，那么终极生产企业对其进行一定的技术扶持，只要在原料款中将技术扶持的费用减去即可。原料种植上，我们采取政府扶持的方式，让某些区域变成专属的种植区域，成为原料种植基地。我之所以让民营资本先投资原料初加工，就是因为这种行业的技术含量低，民间资本有能力在短期内达到国外的水平。等今后所有地技术条件成熟，再把民族资本引向更高层次的生产单位，那么就可以让民族工业自主发展！”
文增瑞道：“这两年两江三省的各种农作物不停的减收，恐怕……”
“江苏农作物减收，不是我们地土地不好。相反的，苏、、赣地沃野千里，曾经是中国的粮仓。但是自满清入关以来，朝廷提高农业产量地唯一办法就是，增加种植面积与耕种人数，从来没有什么农业技术扶持。以前地广人稀，还有荒地可开，现在人口已经远远过剩——人多地少，加上战乱不断，减收是肯定的。要想让农业发展起来，第一个策略就是进行农业技术扶持！我们还可以通过这个产业链模式，将农业技术推广到民间。
另一个制约农业发展的因素就是现在的实物比例地租制。江苏土地基本是熟地，经营多年，产量没有理由低于其他地方，关键是农民的种植积极性。如今务农的人口一半要从地主手里租种土地，而地租一般为36成产粮。你们想想，如果地租以固定银子上交会有什么样的效果？”
文增瑞道：“我明白了……”
袁世凯笑道：“没错，实物地租虽然把风险分担给了地主，但是同样分担了农民增收的收益。按照五成地租、一亩熟地正常产粮例。正常情况下，上交250粮食；减收100斤，于减收风险地主、佃户各自承担一半；增收100，上交300粮食，等于增收收益地主分去一半。这种增收不能得到全部收益，减产不用承担所有风险的地租制度，一定程度上打击了佃农的积极性。把地租以租银的形式固定，那么减产农民有压力，增收农民有更大的收获，呵呵……佃农们积极性当然会增加！而且如果工厂能跟这些佃农签订订购合同，那意味着他们的农产品销售没有障碍，整个两江地区的农产品增收指日可待！”