在接到这道圣旨以后，他只能上书表示兵力不足，请求从各省抽调兵力补充陕西，以便剿灭流贼。

洪承畴的兵力不足，难以对流贼进行清剿的时候，八贤王封地内已经正式颁布了《义务兵役法》。这道法律规定凡是封地内男性居民，年龄在十八岁以上者，只要身体无残疾都有加入军队的义务。义务兵役制三年，参军期间除吃住借由军队负担之外，不会给予军饷，各家庭亲兄弟之间同时只能由一人入伍。但是在三年兵役之后如果打算加入野战军专职为职业兵，经考试合格后准许加入，并按照职业兵军饷予以颁发。

退伍士兵将优先进入技术学校学习，八贤王麾下各产业优先录取。如果不愿意加入八贤王产业做工，也会获得其他优惠政策，甚至进入开拓团也可以免费获赠其在军中所使用的武器。

这样的条件也算比较优厚了，毕竟现在大家的生活都好了起来，家中都是兄弟众多，有一个人入伍并不会影响家中生产。而这个入伍的人就算不进入职业兵的野战军，回来之后也有那么多优惠政策，这又何乐而不为。

义务兵役制度内，自然还要有预备役制度的存在。在征调十二万人加入守备军之后，封地内所有十八至三十岁的青壮年都被编入了预备役之中，《义务兵役法》规定现役士兵退役后也会加入到预备役之中，预备役士兵只在每年秋季训练两个星期，在不加入军队的情况下，将在四十五岁退出预备役。

利用退伍老兵组成的武装警察部队将在各府县成立武装部，他们未来的职责就是在和平时期帮助警察对付拥有重型武器的匪徒，一旦战争时期预备役改编成军队，武装警察将会作为军官加入预备役部队，同时利用武装部存放的后备武器武装预备役部队，并快速形成战斗力，这样就形成了全民皆兵的形势，让国家在危急时刻，能够动员起恐怖的士兵数量。

很快义务兵的登记工作就在各地民政部门展开了，朱聿键万万没有想到自己治下对于义务兵员数量会如此之多。这还是在不统计美洲和澳洲移民的情况下，居然也有六十万兵员可以随便征召，这还是仅算十八岁的兵员，如果将区间扩充到十八至二十五岁，恐怕会数百万。

当然这么多士兵已经足够用了，朱聿键也不打算全部征召上来，他直接命令征调三个守备军，约十二万人，作为第一批的义务兵试点。军校有大量后备军官，将他们投入到这些部队里，也完全够用了。

新的守备军与当初的守备军军制相同，没有师级重炮营编制，但轻武器却是一点不少。只要投入三个月的新兵训练之后，也算是能够作战的军队了。因为这些军队大部分都要投入到北方战场，所以在高丽省征召的士兵更多，同时其中两个军被放在高丽省训练，以适应北方的严寒天气。

除了新的守备军之外，以前的各守备军转为野战军，成为正规军职业兵编制。其中第一军依然是李伦统帅，驻守美洲的第二军为刘芳亮部，第三师李侔部扩编为第三军，将几内亚岛、夷州岛和澳洲的的几个守备团集中到一起补充到里面，也不需要征召太多新兵。朝鲜第一守备军和第二守备军重新将编制变回第四军和第五军，分别由袁崇焕和袁宗第指挥。