而区域具体上，则是以大城市，大要塞为中心实行，而一些偏僻的小州县则是没有实行军户制度。

其次，军户制度为中心，还实行了保甲制度、差别军制、村寨保卫制，弱民制等等，作为辅助制度。军户制度存在各种缺点，这些缺点时固有的，只能是靠着一些辅助政策，将缺点抵消。比如保甲制度，设置为五户为一保，十保为一甲，保长和甲长有村民直接选举，一户犯法，全保受罚；保长犯法，甲长受罚；知情不报，罪加一等。以连坐，株连为手段，实行恐怖统治，减少相互隐瞒，相互作弊。

军户制度，带来了大量的兵员。而按照兵员的素质强弱，质量高低，有分为精锐部队，一般部队，民兵部队等，而按照等级不同，待遇也不同。精锐部队，战斗力最强，主要是负责野战，待遇最好；而一般部队战斗力中等，主要是负责守卫本地城池，待遇次之；而民兵仅仅是分田，没有粮饷。

而按照军队等级，精锐部队分最好的田地，数量也较多；而一般军队次之，民兵部队最差。

而部队评价的标准，主要是平时训练水平和战功。只要是战功多，可以由一般部队升级为精锐部队；而精锐部队，训练下滑，战斗力下降时，也会由精锐降级为一般部队。

问渠那得清如许，为有源头活水来！

只有活水注入，只有不断的流动，才能形成强军。不怕军队素质下降，你不行，别人上。

赵朴的意图是，靠着军队差别制，使军队形成竞争机制，良性的循环，每月小比，每半年大比，不断比较，不断的优胜劣汰，优秀的招揽到八字军，而差的淘汰而出。

村寨保卫制，则是以村寨为基础，构建围墙，堡垒，形成一个小型的要塞，这样让百姓在遭到金军袭击时，也有一丝自保之力。再赵朴看来，大宋的各种小村寨，小城镇太多了。在战争时，将这些百姓全部迁移到城内，根本不现实，只能是以这些村寨为依托，形成简单的防御。

不求他们抵抗住千军万马，但求有一丝自保之力；

军户制，保甲制、差别军制、村寨保卫制等，这些措施必然会导致，民间私人武装力量上涨，这固然有利于抗金，但是缺点是不利于国家稳定。历史上，很多的民间私人武装，成为了割据一方的黑社会势力，或是土匪势力，或是割据势力。

为了减少前面几个政策的缺点，又有了弱民制，弱民制度的核心是禁止私斗，对于村寨之间，对于打架事件，群殴事件，处理极为严格。一些村寨的武器等，要时常检查备案，平时府库关闭，只有在战争时期，或是在训练时期，才有使用武器的资格。

第三，军户制度，实质上就是战时经济政策。在赵朴看来，宋朝为何屡战屡败，就是因为体制不当，没有将国力转化为军力。

即便是被蒙古灭了时，也只是发挥出三分的力道。若是宋朝做到全民皆战，把闲散的经济体制转化为战时经济体制，一切服务于战争，那时辽国算什么，一个指头打到；金国算什么，一个拳头就打爆；蒙古算什么，三脚两脚，没命了。

第四，则是以局部带动整体。实际上，世人都有一个误区，认为分裂状态的中国，是很难抵抗住外部侵略的，必须要统一，才有资格有外族一战。其实，只要是局部统一，局部变法，爆发局部的力量，就可击退外族进攻，甚至是大败。

在春秋时，中国四分五裂，那时只是一个齐国就完爆北方的夷族；

在战国时，赵国仅仅是一地之力，就是完爆娄烦，胡林等北方民族；

在三国时代，曹操仅仅是靠着北方之力，就打败了匈奴；

在抗日战争时，中国也未统一，钩心斗角不断，可照样是抗住了日本的进攻，最后将日本拖死。抗日战争，与其说是中国击败了日本，不如说是中国拖死了日本。

只要是措施得当，即便是仅仅靠着湖南湖北之力，也可能与金军保持相持之势，甚至是取得局部优势。而赵朴要做的，就是把大宋，打造成一部战争机器，一切服务于战争，一切为了战争，开动这只战争机器，只要是开动战争机器，就足以完爆金军，灭杀金军不废吹灰之力。