“无论如何，西部特区的威胁尚远，而我们大可以借着赵守宏消化地盘恢复实力的时间，稳定内部的状况。这样一来，就算他打算起兵入北华城，也找不到借口了。”傅良佐说道。

“傅兄说得不错，眼下我们还是先对付黎元洪为上，只是应该如何下手。”靳云鹏紧皱着眉头。

旁边的徐树铮冷冷一笑道：“或许我们应该利用一下督军团，张勋不是心怀故主吗？咱们可以利用这一点，让黎元洪倒个大霉。”

“树铮话里有话啊。”段瑞泉的眼中闪过一道精芒，饶有兴趣的看着这位好朋友。

“我看咱们这么办。”徐树铮压低了声音，与几人谋划了起来。

5月21日，张勋在徐州召集了部分督军团成员，开了一次大会。

督军团的正式名称是‘各省区联合会’，是1916年北域系督军为干政和镇压民主革命力量而组织的团体。督军团是一部分北域地方军阀为争夺权力而暂时聚合的松散同盟，成员无定数，章程无约束力。

早在洪宪帝制覆灭之初，憎恨共和、蓄谋拥金复辟的龙江巡阅使张勋就曾召开徐州会议，决议组织奉天、直隶、峰西、江南、中南五省军事攻守同盟，‘巩固团结，保境安民，实施宪政，抵制暴烈分子参预政权’，是为第一次督军团徐州会议。

同年9月22日，齐鲁、奉天、中南、直隶、宁江、江北、中原、江左、绥远、察哈尔、热河十一省督军代表再次集会于徐州，由张勋、倪嗣冲领衔宣布成立‘各省区联合会’，制定八条纲领，拥张勋为‘盟主’，通电抨击‘暴乱份子’及政府阁员借故扰乱国家政务。25日，张勋、倪嗣冲等34人通电反对唐绍仪就任外交总长，迫使唐绍仪于次日辞职。

‘各省区联合会’后来即被人称为督军团。为了打击越来越不听话的黎元洪，早在1917年1月9日的时候，张勋、靳云鹏、徐树铮等就在徐州召开督军团第三次聚会，会上提出取缔国会、拥护段瑞泉任总理、淘汰阁员等干政主张。

后来在4月初，段瑞泉内阁与黎元洪总统府及国会围绕对条顿国宣战问题争议不决。段瑞泉曾经在北华城召开各省督军及其代表军事会议，企图利用北域各省督军强迫国会通过对条顿国宣战案。

段瑞泉的对条顿宣战案遭到了大多数议员的抵制，所以黎元洪才有底气与皖系作对，并罢免了段瑞泉。皖系诸多大佬在段瑞泉府上密谋之后，徐树铮就以个人名义给张勋发了一封密码电报。

密码电报上写得什么，只有徐树铮和张勋两人知道，但看过这份电报，张勋表现出异乎寻常的积极，他立刻发出了盟主召集令。有张勋这位盟主的邀请，各省督军纷纷到徐州开会。几天之内，掌控大半个华兰的十几位督军都到齐了，众人在徐州的督军府内召开了会议。