白鹰国没有义务兵役制度，常备陆军也只有一万五千人，让这点人投入动辄百万计的西大陆战斗中，无异于杯水车薪。白鹰国的优势就在与相对庞大的人力资源，他们立刻开始在国内征调新兵赶赴西大陆战场，同时将风暴洋舰队也派遣到北海帮助撒尔国封锁条顿国。白鹰国舰队的到来，让撒尔舰队实力大增，尤其是多大六艘的战列巡洋舰，让协约国海军有了再次封锁条顿国海岸线的能力。

海上作战见有起色，但是陆军的作战就乏善可陈了，白鹰国的武器本就不算先进，那些士兵又是尚未完成基础训练的新兵，让这些人直接进入战场面对残酷的堑壕战无异于谋杀。

白鹰国政府这个时候别无选择，只能默默忍受这种对士兵的变相谋杀，因为他们没有时间再进行系统的训练。那些训练未久的士兵，只能在战场上完成技战术的学习，然而这样的学习代价实在高昂。第一批被派到西大陆的七十万陆军，仅仅经过了一个月的战斗就损失了大半，这样高昂的代价可不是白鹰国政府能承受的。

白鹰国人有的是钱，但他们非常惜命。在这样用人填坑的战斗中，白鹰国人显得非常不适应。国内政府受到的舆论压力越来越大，这个时候白鹰国人想到了东方，那个人口几乎是无上限的大国。

白鹰国和撒尔国的想法是一致的，由他们出钱，征调华兰那支战斗力极强的军队到西大陆战场当炮灰。这样既能将华兰拉入自家阵营，还能减少白人的损失，可谓一举两得。然而华兰与倭国仍然处于战争状态，这个时候华兰是不可能出兵西大陆的，为此撒尔国和白鹰国开始联手对倭国施压，要求他们尽快签订和平协议。

实际上倭国也不愿意再打下去了，华兰的潜艇战又开始了，手中有大量商船的住友、三菱等财团，在海上遭受的损失越来越大，他们的公司非但没有因为大战而壮大，反而越来越虚弱。面对这样的局面，倭国政府也是一筹莫展。

在上次齐鲁之战以后倭国痛定思痛，也从撒尔国引进了数艘潜艇。可是这些潜艇本就老旧，购买时间日短，倭国工程师尚未弄明白如何建造。这个时候第二次开战了，为了打击华兰，倭国只好将这几艘潜艇派出去，袭击华兰的商船。

可惜华兰的数艘实验性驱逐舰，加装了新型的声纳系统，那些潜艇因此被早早找了出来，用深水炸弹全部击沉，这让倭国人损失极大。因为水下作战的不对等，让倭国急于结束战争，重新回到赚钱的轨道上来。可是倭国在这次战争中损失太大，他们无法以这样的结局来签订合约，谈判也因此拖延了下来。

在遭到撒尔国和白鹰国重压之后，倭国表现出了合作的态度，而受到威胁的冯国甫政府也给曹汝霖发去电报，要求他们尽快签订合约。对于合约无法达成，曹汝霖和顾维钧也很为难，倭国人死咬着不松口，他们也毫无办法。